安徽省人防系統純正內部風氣促進全面建設側記

來源: 中國國防報作者: 楊開斌 賈 勇責任編輯:烏銘琪2021-04-09

讓“地下長城”更加堅固

——安徽省人防系統純正內部風氣促進全面建設側記

■中國國防報記者 楊開斌 賈 勇

編者按 2020年1月召開的中紀委第四次全體會議,專門提及“集中開展人防系統腐敗問題專項治理”。人防系統如何完成這一重要任務?專項整治為人防隊伍帶來哪些新氣象?請看來自江淮大地的報道——

“鏟除了一批腐敗分子,追繳了大筆工程建設費用,整肅了干部隊伍,全省人防系統政治生態不斷好轉……”前不久,結合學習貫徹全國兩會精神,安徽省人防辦對前一階段腐敗問題專項整治活動進行評估,并對下一步工作進行安排部署。

“人民防空是戰時保護人民群眾生命財產安全的最后一道防線,決不允許因為出現腐敗問題而降低廣大群眾的安全感獲得感?!北诌@一理念,2019年以來,安徽省人防辦以刀刃向內、自我革命的勇氣“刮骨療毒”,面向全省人防系統開展腐敗問題專項整治,集中糾治了一些突出問題,營造了風清氣正的干事創業環境。

清理“病灶”——

把問題都擺上桌面

時間的指針回撥到2020年1月13日,在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上,趙樂際同志回顧2019年紀檢監察工作時專門提道:“集中開展人防系統腐敗問題專項治理”。

“某一行業的腐敗問題專項治理被提上中紀委全會,這在黨的歷史上并不多見?!卑不帐∪朔擂k黨組書記、主任倪玉平告訴記者,作為一名人防工作者,“一種坐不住的緊迫感”從未如此強烈。他到任的第一天,便組織召開黨組會,專題研究部署全省人防系統腐敗問題專項治理。

“反腐敗必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍!”面對少數人員的疑惑、敷衍甚至抵觸情緒,辦黨組一班人堅決用上級精神統一思想:雖然人防工程建在地下,但是人防部門的權力決不能在“地下”運行,必須下大力氣徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

通過一次次學習動員、一場場形勢分析、一步步工作推進,全省各級人防部門的思想統一到了上級決策部署上來:排查2012年11月以來人防工程審批、易地建設費征繳、工程與專項資金使用管理、設備物資采購等5個方面的問題。

在省紀委監委的指導下,辦黨組一班人明確了既清“病灶”又找“病根”的原則:把導致人防系統腐敗的所有問題都挖掘出來、擺上桌面——越是見不得光的問題,越要拿到陽光下曝曬。

按照這一思路,省、市、縣三級人防部門采取自己查、別人指、上級督的辦法,通過梳理21045個事項,查找出一批問題,其中既有涉及集體層面的也有個人的。他們堅持一邊清查一邊整改,截至3月底,整改率達到99.13%。

在清查、整改問題過程中,省人防辦全力配合紀檢監察部門查辦系統內的違法違紀行為。專項整治活動開展以來,全省紀檢監察機關立案審查人防系統干部86人,其中31人被移送檢察機關,50人次受到追責問責,收到了處理一人、警示一片的效果。

建章立制——

每一個漏洞都要堵上

無論是集體層面的問題,還是個人層面的問題,其產生的原因都與制度不健全、不完善有很大關系。因此,安徽省人防辦把堵塞制度漏洞作為一項重要工作緊抓不放。

有些漏洞是顯而易見的。比如,長期以來,人防設備市場以省為界,本省的出不去、外省的進不來,優質資源難以流動和共享,導致出現市場壟斷、價格虛高等問題。

安徽省人防辦以長三角地區建立人民防空協作機制為契機,引進外省、市優質企業進入本省人防設備市場,推動形成優勝劣汰的良性競爭機制,使該省人防設備在保證質量前提下,價格平均下降40%。

有些漏洞隱藏在復雜的權力尋租鏈條中,表面看了無痕跡,只有深挖一鍬才能找出端倪。比如,六安市人防辦一名工作人員涉嫌腐敗案件,該辦組織力量反復檢視案件涉及的招標項目,沒有發現制度及其執行中的問題。對此,他們沒有罷休,在通過視頻旁聽庭審時終于找到了漏洞:原來,嫌疑人利用技術上的話語權,擅自改變項目招標中的技術參數而從中牟利。

該辦以此案為戒,及時完善專業咨詢、專家論證等環節的制度規定,堵塞了這方面的漏洞。像六安市人防辦一樣,各單位、各部門針對“關鍵崗位”“關鍵領域”“關鍵環節”深入查漏補缺,及時健全完善制度機制。

在省人防辦,記者看到一份長達93頁的《安徽省人防崗位廉政風險點與防控措施清單》,將從一把手到各具體工作崗位的8類245個廉政風險點逐一列出,針對這些廉政風險點制訂的防范措施達735條。

“只有下猛藥,才能祛沉疴?!蹦哂衿秸J為,領導干部作為“關鍵少數”,必須發揮關鍵作用。為此,他們專門出臺《領導干部違規插手干預重大事項記錄暫行辦法》等規定,為各級一把手拉起“高壓線”,立起“鐵規矩”。

扶正祛邪——

在創業中體現整治成效

與腐敗問題專項整治一同讓大家紅臉出汗、排毒治病的還有一項活動——“有點權、有點錢、有點閑”衙門作風專項整治?!半m然不良作風發生在少數人身上,但影響人防工作者整體形象,且成為滋生腐敗問題的溫床,必須露頭就打、經常敲打?!痹撧k副主任王萬順介紹說,這項活動重點整肅形式主義、官僚主義和懶政怠政,督促干部嚴用權、管好錢、強擔當?;顒又?,辦黨組一班人帶頭查擺問題62個,制訂整改措施69條。

結合兩項整治活動,辦黨組印發《安徽人防系統腐敗案例警示錄》,用身邊事警醒、教育身邊人,引導全省人防系統干部職工常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律己之心。

既要祛邪,又要扶正。辦黨組運用領學、交流、輔導、調研、推進“五步法”,帶動大家深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨和加強黨員干部教育管理監督的一系列重要論述,以理論上的清醒保持行動上的自覺,筑牢拒腐防變的思想防線。

開展專項整治活動不是目的,目的是讓全省人防系統重整行裝再出發,把心思和精力用在抓工作、干事業上,全力鑄就堅不可摧的護民之盾:

——開展“皖盾-2020安徽省人民防空綜合演習”,1300多名人員攜帶1000多件裝備器材上陣參演,全省人防系統戰時防空、平時服務、應急支援能力得到鍛煉。

——組織全系統大比武,無人機操作、通信技能、指揮業務等競賽活動依次展開、常態推進,大練兵熱潮一浪高過一浪。

——通過建立周例會、旬報告、月調度、季考核等機制,大力推進人防工程建設。2020年,全省人防工程面積新增百萬平方米,建設質量邁上新臺階,江淮大地的“地下長城”越來越堅固。

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